Газета "Вестник Отрадного"
№16 (1283)
20 апреля 2017 года

 Пятница, 28 апреля 2017 года 04:34:46 (GMT+4:00)На сайте пользователей/гостей: 0/2 
Афоризм недели:

История — это тот учитель, который дает мудрые советы на завтрашний день.

К.СЕРЕБРЯКОВ 

Лучшее
свежего номера

Поиск:  


реклама
Обсуждаем проблему
№51 (1057) 20.12.2012 г. 
Школьные поборы

(Окончание. Начало в №50 от 13.12.2012г.)

В предыдущем номере мы обсуждали наболевшую для многих родителей тему школьных поборов. Они рассказывали о том, как за свой счет делают ремонт в классах, сдают деньги на установку видеонаблюдения, платят за охрану... Ответить на их вопросы попросили Владимира Ивановича ГУСАРОВА, руководителя Отрадненского управления министерства образования и науки Самарской области.

— Должны ли родители платить за охрану школы? Ведь не выплачивают же они зарплату учителям, техничкам, поварам...

— Норм и положений закона, обязывающих родителей вносить оплату для осуществления охраны образовательного учреждения (ОУ), нет в действующем законодательстве. Но в соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» школа должна создать условия, гарантирующие охрану обучающихся. Тем более, что в последние годы криминогенная обстановка в стране ухудшилась, был отмечен рост межнациональных и региональных конфликтов, актов терроризма. Поэтому сегодня актуальная проблема в регионах — обеспечение безопасности учебных учреждений.

Не стала исключением и Самарская область. Важно не допустить противоправных действий в школе и на ее территории, для этого и нужна физическая охрана. Правительством РФ установлен перечень организаций, предприятий, учреждений, которые подлежат государственной охране. Школы в нем не упомянуты. Поэтому безопасность в них обеспечивают руководители. Они могут организовать охрану либо собственными силами, либо обратиться к помощи специальных охранных (государственных либо частных) структур.

Администрация школ может использовать денежные средства для охраны из средств, выделяемых из бюджета региона (если таковые имеются), из средств, заработанных с помощью оказания платных услуг, разрешённых законом и уставом ОУ, или посредством привлечения денежных средств на добровольной основе от родителей (законных представителей) детей и подростков, либо от пожертвователей, что закреплено в ст. 4 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11.08.1995 г.

Некоторые особо благополучные регионы РФ все-таки выделяют из своего бюджета средства на охрану государственных и муниципальных ОУ. Но, к сожалению, в реальности не каждый регион способен вынести дополнительное бремя финансовой нагрузки.

По причине отсутствия широкого спроса на платные услуги школ, а также из-за высоких ставок налогообложения, из бюджета Самарской области и бюджетов муниципальных образований в настоящее время не выделяются денежные средства на охрану школ. Поэтому администрация школ может рассчитывать только на привлечение средств от родителей (законных представителей) и пожертвователей с соблюдением принципа добровольности.

Причем руководство школ не вправе самостоятельно привлекать эти средства, т.к. это запрещается действующим законодательством, в противном случае это будет расцениваться правоохранительными органами как коррупционные проявления. Поэтому в сборе средств могут быть задействованы родительские комитеты, в состав которых входят родители (законные представители) обучающихся, представляющие интересы всех остальных родителей и их детей.

— Почему в школах нет фиксированной оплаты за охрану? Например, в гимназии на охрану сдают по 720 руб. в год, а в восьмой школе — всего 300 руб. Откуда такая разница? Или зарплата у охранников гимназии настолько больше?

— В условиях рыночной экономики в законодательстве отсутствуют твёрдые фиксированные цены на охранные услуги. Частные охранные структуры (и ФГУП «Охрана», относящаяся к системе МВД РФ) устанавливают собственные цены на предоставление своих услуг, рассчитываемых, очевидно, с учётом тех или иных сложностей, складывающихся при их оказании. Заказчик вправе согласиться с ними или нет и, соответственно, заключать договор или не заключать. Прежде, чем заключить договор, органы самоуправления школы должны довести до сведения родителей информацию об условиях предоставления услуг со стороны охранной структуры, с которыми родители вправе соглашаться или нет. Решение принимается большинством голосов.

— Обязаны ли родители платить за установку видеонаблюдения в школе? Что по этому поводу говорит закон?

— Установка систем видеонаблюдения в школах осуществляется в соответствии с требованиями зaкoнoдaтельствa РФ, включая антитеррористическое законодательство, законодательство Самарской области и законодательство, действующее на территории того или иного муниципального образования Самарской области. Но в настоящее время бюджет нашей области пока что не предусматривает статей расходов, предназначенных для установки видеооборудования. Министерством образования и науки Самарской области в 2012 г. также не были выделены средства на установку систем видеонаблюдения в школах.

Кроме того, местные (муниципальные) бюджеты практически целиком зависят от налоговых поступлений, т.е. местных налогов и сборов, а также специальных выделений средств из вышестоящих бюджетов, которые далеко не всегда в достаточном объёме наполняют муниципальную казну. Данное обстоятельство, полагаем, не всегда позволяет местным органам власти иметь возможность для установки дорогостоящих систем видеонаблюдения в зданиях, относящихся к муниципальной собственности и занимаемых школами.

Однако действующее законодательство обязывает обеспечить надлежащий уровень антитеррористической защищённости объектов сферы образования, тем самым обеспечить сохранность жизни и здоровья обучающихся и работников ОУ.

В сложившейся ситуации законом не возбраняется сбор денежных средств на добровольной основе с родителей (законных представителей) для осуществления оснащения школ системами видеонаблюдения. Привлечение денежных средств обуславливается решением органов самоуправления ОУ на основании мнения большинства родителей (законных представителей), закреплённых в протоколах собраний, выразивших согласие относительно установки систем видеонаблюдения и условий финансирования установки этих систем.

Но, разумеется, что законодательных норм и положений, обязывающих родителей участвовать в организации установки и в непосредственной установке систем видеонаблюдения в государственных бюджетных ОУ в действующем законодательстве России не имеется.

— От многих мы слышали жалобы на то, что практически каждый год родителям школьников приходится оплачивать ремонт в классных комнатах. А кто должен его делать по закону?

— Нормами и положениями законодательства РФ осуществление ремонта в первую очередь возложено на органы местного самоуправления и на органы управления имуществом . Поскольку школы относятся к муниципальной собственности, то организацию и финансирование ремонтных работ осуществляют муниципальные образования и Самарская область.

Финансирование оснащения образовательных учреждений или отдельные ремонтные работы (обычно масштабного характера, предусматривающие реконструкцию зданий, строений и сооружений, предназначенных для образовательных учреждений) производится из областного бюджета. Косметический ремонт, включая капитальный ремонт зданий, сооружений, строений для школ, производится из средств местных бюджетов.

В конце каждого финансового года органами законодательной власти определяются денежные средства, которые пойдут на ремонт школ. На 2012-й год они закладывались в конце 2011г. Но ввиду инфляции цены на товары, работы, услуги увеличиваются, поэтому бюджетные суммы часто оказываются недостаточными, чтобы покрыть все расходы на ремонт зданий и сооружений. В случае необходимости, родители (законные представители) на добровольных началах вправе оказать помощь школе, выраженную, например, в мелком ремонте мебели, покраске окон, полов.

Что касается выявленных фактов поборов с родителей, принуждения к оказанию каких-то услуг в пользу школы, то необходимо отметить: сборы денежных средств, нарушающие принцип добровольности, закреплённый в законодательстве РФ, являются незаконными.

Для выявления фактов подобных правонарушений необходимы не анонимные письменные и устные обращения граждан в органы управления образования. При обращении с соблюдением требований закона органы управления образования проведут служебную проверку. Если она даст положительный результат, то материалы ее будут переданы в правоохранительные органы. Мы призываем людей не отмалчиваться, а обращаться в органы управления образования для восстановления их нарушенных прав.

— Во второй школе готовятся к пробному тестированию ГИА и с родителей собирают по 350 руб. Объясняют это тем, что нужно заплатить самарским специалистам, приглашенным для проведения аттестации. Правомерно ли это?

— Подготовка к государственной (итоговой) аттестации (ГИА) проводится во всех образовательных учреждениях без оплаты. Учителя проводят контрольные и срезовые работы по материалам ГИА прошлых лет и знакомят учащихся с бланками и правилами их заполнения. Но наша задача — предоставить школьникам самый полный спектр услуг, чтобы они лучше подготовились к экзаменам. Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов, центр повышения квалификации «Региональный центр мониторинга в образовании» (РЦМО) предлагает дополнительную платную услугу по проведению пробного тестирования. Отрадненское управление образования организует ее проведение, но участие в платном тестировании является добровольным.

Важно, чтобы знания ученика проверил не свой учитель, а независимый эксперт — по тестам, составленным с учетом всех изменений этого учебного года. Кроме того, воссоздается сама обстановка экзамена: другая школа, преподаватели, сам ход написания теста. Если родители заинтересованы в такой проверке знаний, то они заключают договор с РЦМО и производят оплату в «Сбербанке». Никаких наличных денег учителя не собирают. Квитанции об оплате выдаются на руки родителям.

В перечень услуг по тестированию входят разработка тестовых заданий (интеллектуальный труд необходимо оплачивать), распечатка тестов и бланков, проверка работы с использованием тех критериев, которые будут использоваться при проведении ГИА.


РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕСТЬ!

Несмотря на то, что закон не обязывает родителей школьников платить ни за установку видеонаблюдения в школах, ни за их охрану, ни за ремонты в классах, многие безропотно и буквально по первому требованию отдают свои кровные. Хотя находятся те, кто не боится пойти в одиночку против всей системы. Так 14 декабря в редакции раздался звонок Александра, сын которого обучается в гимназии «Гармония»:

— Когда в гимназии начали собирать деньги на установку видеонаблюдения и охрану, я сам ходил на прием к В.И.Гусарову с просьбой разъяснить, законно ли это? Мне был дан письменный ответ, из которого обычный человек, не имеющий юридического образования, мало что поймет. На словах же мне ответили так: «Вы имеете право не платить». Что я и делаю. Так же, как и вы, я не вижу никакого смысла в плохо организованном видеонаблюдении. И не верю в то, что в какой-то серьезной ситуации безоружный школьный охранник в преклонных летах сможет быть реальной защитой детям. Опять же вы пишете, что на установку видеонаблюдения в какой-то школе сдали «300 с лишним рублей». У нас в гимназии нужно сдать по 380 рублей в год, но на протяжении 5 лет! Интересно, что это за оборудование такое по сверхдорогой цене?! Если учесть, что одна камера стоит в среднем всего около 3000 руб.

Во время беседы мы спросили Александра о самом главном — о том, что волнует большинство родителей, безропотно несущих деньги в школьную казну. Не сказывается ли такое бунтарское поведение отца на отношении к его ребенку в школе? Ведь можно найти много поводов для создания морального давления и личного неприятия.

— Конечно, ему приходится нелегко, — ответил отец. — Давление со стороны классного руководителя ощущается. При каждом удобном случае учитель напоминает, что такие-то опять не сдали на охрану, что теперь ее опять будет ругать директор… Конечно, мальчик расстраивается. Но я объясняю ему, что он мужчина, и ему уже сейчас нужно учиться отстаивать свои права в современном мире, который далеко не всегда бывает к нам справедлив...

Если бы не только Александр, а десятки, сотни, тысячи таких же, как он, сказали свое твердое «нет», не побоялись бы отстаивать свои права, то, думаю, сегодня нам не пришлось бы обсуждать проблему школьных поборов. Её бы просто не было.


Рейтинг: 8200 / Комментариев: 3
Оксана Файрушина
20.12.2012

в начало страницы

Комментарии к статье:

В своем интервью Владимир Иванович ГУСАРОВ обтекаемо но прозрачно сказал денег нет а с руководителей учебных заведений требует что бы была охрана и видио наблюдения в школе. Вот и директора школ усердствуют давя своим административным ресурсом на классных руководителей а те на детей . Молодец Гусаров как всегда все переложил на школы только как всегда на людях молодец а в приватных собраниях руководителях учебных заведений объясняет политику партии ЕдРс что образования сейчас не приоритет государства, и платить должны родители без учета получаемого дохода на семью.

Юрий Ж

09:01:22 / 23.12.2012

Мы-не рабы! Рабы-не мы!
Когда вспомним эту мысль и будем ею руководствоваться-будем побеждать либеральных фашистов. Которые хотят выкинуть нас из современной цивилизации, отсечь бОльшую часть населения от образования,медицины и прочих завоеваний гуманизма

без подписи

17:28:05 / 23.12.2012

Маньяк опрыскал деньги ядом и пожертвовал их детскому дому.
Погибло двадцать депутатов, два мэра и один министр. Дети не пострадали.

без подписи

14:05:35 / 26.12.2012


Добавить комментарий к статье:
Текст комментария:
Ваше имя:
Ваш E-mail:
Введите это число      
Темы недели:
  • По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в 2016 году российский бюджет потратил на оборону 69,2 млрд. долларов, Подробнее...
  • Прожиточный минимум в Самарской области увеличился на 70 рублей. Подробнее...
  • Голосование:
    Платите ли вы
    за капитальный ремонт?
    Да
    Нет и не буду
    Буду платить только после проведения государством капитального ремонта моего МКД
    Готов(а) платить, но в меньшем размере
    Готов(а) платить, если будет определен более четкий механизм накопления денежных средств
    Гостевая книга

     
    Разработка сайта daa
    Техническая поддержка городской интернет-портал Отрадный.NET
     Сгенерировано за 0.558 сек.