Во многих регионах России нынешний год провозглашен Годом ребенка. Ситуация в отношении детей в нашей стране действительно требует пристального внимания. По официальным данным, в России сегодня 29 млн. несовершеннолетних, из них 587 тыс. детей-инвалидов и 676 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении. Лишь 30% новорожденных могут быть признаны здоровыми. За последние 10 лет уровень заболеваемости детей в целом вырос более чем в 1,4 раза. Растет преступность среди несовершеннолетних: в 2003г. ими совершено 145,4 тыс. преступлений, в 2004г. – 154,4 тыс., в 2005г. – 154,7 тыс. Снижается уровень образования, угрожающими темпами растет наркомания, по-прежнему остро стоит проблема жестокого обращения с детьми в семье, детского суицида и пр.

Суровые реалии нашего времени оставляют свой след на детях, и хоть каждый родитель старается оградить своего ребенка от бед, научить его противостоять опасным искушениям и справляться с трудностями, удается это далеко не каждому.

Но среди детей есть те, кому на помощь мамы и папы рассчитывать вовсе не приходится. Это сироты и социальные сироты, и их в нашей стране сегодня 731 тыс. Причем если общая численность детского населения России из года в год сокращается, то число детей-сирот растет. С 1994г. их количество в стране увеличилось примерно в два раза. И лишь 10% из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами из-за смерти или инвалидности родителей, остальные – сироты социальные.

Во что превратилась семья…

Разрушение семьи – одна из основных причин роста числа детей, лишенных родительской любви и ласки. Еще относительно недавно семья стояла на первом месте в списке ценностей подавляющего большинства людей, но в результате потрясений, пережитых страной за последние 15 лет, многое изменилось.

Из-за социально-экономического переустройства государства значительная часть работоспособного населения оказалась за гранью бедности. Почти 60% мужчин в полном расцвете жизненных сил лишились работы и впали в состояние депрессии. Лечить ее они стали горячительными напитками, которые сегодня можно приобрести где угодно, когда угодно, в любых количествах и по любой цене.

«Дети умирают, умирают от холода, алкоголя, наркотиков. Умирают по одной-единственной причине, искусно замаскированной цивилизованными взрослыми под «объективные экономические факторы». Дети умирают от недостатка любви»

(Рубен ГАЛЬЕГО)

В годы приватизации в первую очередь закрылись социально значимые объекты: кинотеатры, клубы, спортзалы, стадионы, музеи, детские центры. Именно они оказались, с точки зрения «новых хозяев» жизни, наименее прибыльными. Зато стремительно росло число магазинов и рынков.

Обеспокоенные лишь тем, где достать денег на пропитание, люди стали забывать дорогу в библиотеки, дома творчества — было не до того. Не имея работы и нормального досуга, многие ударились в пьянство. Следом за мужчинами к бутылке потянулись женщины, которые, однажды попав в лапы этой беды, не могли выбраться из неё самостоятельно. Ведь женское пьянство – порок трудноискоренимый. Всё это привело к полному развалу главного социального института общества – семьи. И главными пострадавшими оказались дети.

Свобода или отчаянье?

Жить в таких условиях многим из них было не под силу, они стали убегать из дома. Страну захлестнула волна детского бродяжничества, сравнимая по масштабам с послевоенной. Причем все называют разное количество беспризорников: в правительственных отчетах фигурирует около 1 млн., в генпрокуратуре — около 3 млн., независимые эксперты в своих оценках доходят до 5 млн. человек!

Эти дети выброшены на улицу. Их дом – подвалы и теплотрассы, их стол – мусорные баки и подаяние, их доход – воровство и сбор бутылок, а единственная услада – дым трофейных сигарет и запах клея «Момент». А дальше – наркотики, преступления, тюрьмы, болезни…

Невероятно, но есть мнение, что беспризорные дети – это нормально. Это даже хорошо, если дети с детства предпочитают свободу, значит, они уж точно не дадут вернуть Россию в прежнее «тоталитарное» состояние, и власти не должны наступать на их свободу. Дескать, надо перестать воспринимать беспризорных как нечто трагическое, а потому не надо никаких усилий со стороны государства, чтобы помочь маленьким бродяжкам.

Помимо «свободы», был еще один распространенный аргумент противников участия государства в решении проблем беспризорных детей – пусть семья решает эти проблемы. «Кроме семьи, воспитать нормального ребенка никто не может», – эта фраза часто звучала в СМИ в течение последних 15 лет. Сегодня она звучит особенно цинично: ведь миллионы беспризорников — это дети, убежавшие от своих родителей. От безработных, алкоголиков, наркоманов, бомжей, опустившихся в силу социальных причин. В этих семьях пьяные родители избивают своих детей, не кормят, не следят за их образованием. Надо ли говорить, что такие семьи не в состоянии справиться со своими проблемами без поддержки государства?

Есть ли выход?

Чтобы решить какую-либо проблему, во-первых, надо признать ее существование. Замалчивание и игнорирование в большинстве случаев приводит лишь к усугублению ситуации. 18 октября 2004г. министр здравоохранения и социального развития Михаил ЗУРАБОВ объявил, что проблема беспризорности в стране уже решена, да и особо остро в общем-то не стояла. По его мнению, на самом пике в России насчитывалось не более 40 тыс. беспризорных детей. О какой социальной политике по решению проблемы можно говорить с чиновником, который просто не видит проблемы?

Во-вторых, все специалисты сегодня признают, что сиротским учреждениям надо брать курс на устройство воспитанников в семьи. Каждому ребенку нужна мама, нужна любовь, ласка и понимание. Ведь это в миллион раз важнее, чем гора новых плюшевых зайцев или ящики персиков от благотворителей к празднику.

В-третьих, для решения проблемы сиротства нужно бороться с ее первопричиной. А чтобы в стране не появлялись новые сироты, нужно побороть пьянство и домашнее насилие, восстановить ценность семьи и добрых традиций. Необходима работа и с семьями выпускников сиротских учреждений. Ведь дети часто воспроизводят опыт родителей.

Историческая хроника
1706г. – в Новгороде при монастыре открыт первый воспитательный дом для "незаконнорожденных и всяких подкидных младенцев".
1715г. – по указу Петра I открыто 10 "сиротопитательниц".
1763г. – издан Манифест «Об учреждении Московского Воспитательного дома".
XIX в. – активное участие в деятельности воспитательных домов принимают земства.
1919г. – издан декрет об утверждении Совета защитников детей под председательством А.В.ЛУНАЧАРСКОГО. Совет занимался эвакуацией детей в "хлебные районы", организует общественное питание, продовольственное и материальное снабжение детей.
1920г. – вышло постановление наркомата образования о необходимости создания специальной детской милиции и организации приемников, потому что "крайне вредно помещение детей в общие участки милиции".
1921г. – образована Комиссия по улучшению жизни детей, под председательством Ф.Э.ДЗЕРЖИНСКОГО. Создано общество "Друзья детей", которое занималось организацией лагерей, ночлежек, столовых, рабочих мастерских. В его рядах трудилось около 1,8 млн. членов.
1925г. – началась компания по усыновлению детей. Массовая беспризорность была ликвидирована.
1941г. – из-за войны поднялась новая волна детской беспризорность.
1950г. – в стране функционировало 6543 детских дома, в которых воспитывалось 636 тыс. детей.
1958г. – число детских домов сократилось до 4034, а число воспитанников- до 375 тыс. человек.

Распоряжением Правительства РФ от 26 января 2007 года утверждена Концепция Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы. Она направлена на создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственную поддержку тех из них, кто оказался в трудной жизненной ситуации. В рамках программы выделены подпрограммы: «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья».

Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ в порядке софинансирования и при условии разработки региональных программ, финансируемых за собственный счет, а также за счет внебюджетных источников. Внебюджетные средства будут привлекаться за счет средств общественных организаций и спонсоров. А значит, речь снова идет о благотворительности.

Можно ли рассчитывать на то, что запланированная целевая программа будет должным образом реализована? Она осуществляется государством с 1994г. — ее эффективность мы видим. И вряд ли для детей, находящихся в социально опасном положении, станет утешением то, что без этих программ им бы было еще хуже.

Есть проблемы, решение которых не может ждать отработки механизмов государственного регулирования. Один год, упущенный в обучении ребенка-инвалида, может лишить его возможности развиваться вообще. Один день промедления с операцией – лишить ребенка жизни. Лишний год, проведенный подростком в воспитательной колонии, может отнять у него шанс на нормальное вхождение в общество.

Даже если представить самое благоприятное развитие событий и намеченное программой к 2010г. будет выполнено, до реализации всех прав ребенка будет еще далеко. Программа решения всех проблем и не обещает. Улучшение – да, но не решение.

Но если мы признаем ценность жизни каждого ребенка, то должны согласиться и с тем, что проблемы нужно решать быстрее и эффективнее. А для этого необходимы совместные усилия всех заинтересованных структур, т.е. нужно реальное партнерство власти, бизнеса и различных – государственных и общественных — организаций. Внести свой посильный вклад в решение проблемы сиротства в России может каждый. Если мы не будем так равнодушны, то вместо горечи отчаянья в глазах сирот увидим радость.