Минувший год для пожарных и спасателей МЧС выдался не самым легким. Реформы, проводимые правительством, вынудили их изрядно поволноваться, а многих даже оставить работу. Подробнее о минувших реорганизациях рассказывает заместитель начальника отряда государственной противопожарной службы МЧС России Самарской области г.Отрадного Юрий Александрович ЯШИН:

— Наше подразделение (ранее ОГПС МВД) вступило в Министерство чрезвычайных ситуаций России в январе 2002г., и с этого момента в наших рядах пошли различные структурные изменения. В результате нас все же выделили в самостоятельную единицу, которая, наряду со спасателями и инспекцией по маломерным судам, вошла в состав МЧС.
Очередной этап реформирования начался с выходом печально знаменитого Закона №122 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты». Он коснулся и нас, разграничив полномочия по тушению пожаров и обеспечению противопожарной безопасности между ветвями власти: федеральными органами, субъектами федерации и муниципалитетами. Суть в том, что прежде функции тушения пожаров на всей территории России целиком возлагались на государство, т.е. федеральные органы исполнительной власти.

С января 2005г. Федеральная противопожарная служба (ФПС) стала организовывать тушение пожаров только на объектах, значимых для национальной безопасности страны: подстанции, режимные объекты и пр. На территории нашей области к ним причислили всего три объекта в Самаре и один – в Чапаевске. Все остальное было возложено на субъект федерации, т.е. на правительство области.

В Самаре был создан центр по обеспечению пожарной безопасности и гражданской обороны. Штат пожарных перевели с федерального на областной бюджет, и в довершение ко всему планировалась развоенизация. Со всего личного состава должны были снять погоны и перевести в пожарную охрану области.

Вышло постановление правительства на ряде предприятий (например, ГПЗ, НСП) создать свою пожарную охрану. Всего в области таких насчитали 62. Предприятия должны были обеспечить пожарную охрану за счет собственных средств. Ситуация складывалась для них не лучшим образом: закупать специальную технику и содержать специалистов – дело непростое и недешевое.

— А зачем снимать погоны с пожарных?

— Носить их имеют право лишь государственные служащие. Губерния не наделена полномочиями иметь своих военных. Соответственно все мы потеряли бы в зарплате, выслугу, иные льготы. Механизм непопулярной реформы уже заработал: сверху спустили график поэтапной развоенизации и перевода нынешних должностей в вольнонаемные. И сразу пошел отток кадров. Некоторые, чтобы сохранить выслугу, перешли в милицию, другие – на пенсию. Всего за 9 месяцев такой «реорганизации» мы потеряли 15 хороших, подготовленных специалистов. На сегодня в нашей пожарной части осталось порядка 70 служащих.

В начале сентября в Москве под председательством В.ПУТИНА состоялось заседание Совета безопасности. С докладом выступал руководитель МЧС Сергей ШОЙГУ. Он обрисовал всю нелепость ситуации, создавшуюся в структуре МЧС в связи с вышедшим законом. Возникший пожар нужно тушить немедленно, но функции вновь созданных подразделений четко не разграничены, и толком непонятно, кто должен выезжать на возгорание: служба федеральная, областная или городская. Подчеркнул, что продолжается отток кадров и в дальнейшем обстановка будет лишь ухудшаться. После чего он внес предложение функцию тушения пожаров оставить за федеральной противопожарной службой. Это дело государства.

К счастью, к его авторитетному слову прислушались. И вскоре до нас довели приказ, отменяющий развоенизацию и сокращение личного состава.

На субъекты федерации и муниципалитеты возложили задачу — вести профилактику пожаров. На сегодня мы ждем опубликования изменений, внесенных в непродуманные законы, и тогда, наконец, ясно определится статус нашего подразделения в системе МЧС.

Согласно закону №122, продолжается формирование объектовой пожарной части. К одному из таких объектов относится ОАО «Самаранефтегаз». В Отрадном это два предприятия: НСП-1 и НСП-2. С 1 января 2006г. части №163 и №165 переходят в ведение ОАО «Самаранефтегаз», у которого будет ведомственная пожарная охрана и свой штат.

Сейчас мы готовим для них специалистов. Думаю, что у пожарных, переведенных к нефтяникам, окажется более высокая зарплата, поскольку их разряды будут привязаны не к государственной единой тарифной сетке, а к ведомственным разрядам ОАО «Самаранефтегаз». С оперативным реагированием и взаимодействием мы уладим вопрос на уровне города. Эту реорганизацию мы должны провести до 2008г.

— Как отразились реформенные невзгоды на работе личного состава?

— Настроение, конечно, было не лучшим, но подразделения по-прежнему несли службу в режиме постоянной готовности и не допустили на территории города никакого ухудшения пожарной обстановки. За 11 месяцев с.г. был ликвидирован 51 пожар. Это на 6 больше, чем в 2004г., но все же обстановка у нас более спокойная, чем в Самарской области и в целом по России.

А вот по травматизму и фатальному исходу наши показатели несколько снизились: в 2005г. погибли трое и четверо получили травмы. Много хлопот принесла нам необычайно сухая осень. Спокойно не проходили ни одни дежурные сутки, иногда случалось делать по 18-20 выездов. Были возгорания в дачных массивах, в промзоне, горела трава в полях, камыш вдоль водоемов. Но все очаги возгорания были ликвидированы. Так что, считаю, со своей задачей в уходящем году мы справились.

— Выпадала ли отрадненским спасателям работа, не связанная с огнем?

— Хочу еще раз обратиться к населению: наше спецподразделение не может постоянно открывать захлопнутые двери, лазить по форточкам и менять дверные замки. Это не наша функция. Если мы будем заниматься отвлеченными делами, у нас увеличится время реагирования, а кому-то может срочно понадобиться помощь.

В 2005г. мы спасли 17 человек, жизнь восьмерых потерпевших была в опасности не из-за огня. Был случай, когда сняли человека с козырька балкона 5-го этажа. Как он попал туда и что собирался делать дальше, выясняли органы ГОВД. Снимали детей, которые вышли на балкон и захлопнули за собой дверь. Родителей дома не было, и к нам обратились соседи. Весной во время разлива спасли мальчика. Он на велосипеде поехал в лагерь «Остров детства», но поток смыл велосипед, а сам он чудом зацепился за 2-метровый столб, находившийся на дамбе. Мальчишка простоял на нем около 15 минут, пока не подоспела помощь. Пожарная машина сумела проехать по воде и взять его на бампер.

Во время весеннего бурана замело участок дороги на поселок Первомайский. В заносе застряла «пятерка», в которой находилась семья из 4-х человек. О беде сообщил водитель трактора «Беларусь». Он пробился через сугробы, но не смог оказать им помощь. Тогда ООО «КСК» предоставила более мощную технику, с помощью которой спасатели добрались до занесенной машины. Бензин был на исходе, еще немного, и пассажиры могли бы замерзнуть.

…27 декабря МЧС будет отмечать свой праздник – День спасателя. В Отрадном специализированных поисковых формирований нет. Но, если наши пожарные успешно спасают жизни людей, я поздравляю их с новым профессиональным праздником и желаю и впредь нести свою нелегкую службу на благо людей.