Газета "Вестник Отрадного"
№46 (1316)
16 ноября 2017 года

 Суббота, 18 ноября 2017 года 21:36:50 (GMT+4:00)На сайте пользователей/гостей: 0/1 
Афоризм недели:

Хочешь быть здоров? Держи голову в холоде, живот — в голоде, а ноги — в тепле!

Русская пословица 

Лучшее
свежего номера

Поиск:  


реклама
Указ. В который раз...
№5 (699) 02.02.2006 г. 
Местная власть в жестких рамках

Накануне 2006 г. в законодательство РФ были внесены обширные изменения, связанные с уточнением разграничений полномочий между разными уровнями государственной власти и местного самоуправления. С информацией по этому поводу выступает начальник юридического отдела администрации города Алексей МЯЗИН:

— После принятия ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003г. №131-ФЗ, местное самоуправление было поставлено в жесткие финансовые рамки. Из его компетенции были фактически исключены все вопросы социальной поддержки граждан, молодежная политика, поддержка малого бизнеса, содействие органам внутренних дел и еще ряд вопросов, которые ранее могли финансироваться местным бюджетом.

Внесены жесткие изменения и в состав объектов, которые могут находиться в муниципальной собственности. Это только имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местным органам федеральным законом. Все остальное имущество подлежит приватизации, отчуждению либо перепрофилированию, причем в сжатые сроки — до 1 января 2009г.

Федеральный закон ввел для местного самоуправления закрытый перечень далеко не самых обильных источников финансирования. Это 4 налога: на доходы и на имущество физических лиц, единый налог на вмененный доход и земельный налог, а также неналоговые поступления в виде арендных платежей за землю и иные объекты муниципальной собственности и государственная пошлина. В доходах местного бюджета-2006 это лишь 32% от общей суммы ожидаемых поступлений. Остальная часть доходов формируется за счет безвозмездных поступлений от государства: трансферты, инвестиции и средства, переданные на осуществление отдельных полномочий. Но эти поступления не являются гарантированными и регулярными.

Кроме того, федеральный закон ограничивает и использование собственных доходов, введя систему бюджетного выравнивания. Суть ее в следующем. Если, начиная с 2009г., уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя города по итогам года превышает средний уровень на одного жителя области более чем в два раза, то половину этого превышения город должен перечислить в фонд развития муниципальных образований области. Если это условие не выполняется, то на такую же сумму снижаются отчисления в местный бюджет от федеральных и региональных налогов и сборов.

Эти положения вызвали негативную реакцию со стороны многих глав городов и районов. Основное недовольство звучало даже не в связи с финансовыми ограничениями, а по поводу изъятия из компетенции местного самоуправления всей социальной политики.Эта реакция была услышана Президентом, и 31.12.2005г. был принят федеральный закон №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий». Он расширил перечень вопросов местного значения, которые местная власть вправе решать за счет собственных ресурсов. Это комплектование фондов городских библиотек, создание условий для развития народного художественного творчества, сохранение и развитие объектов культурного наследия, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, организация предоставления субсидий гражданам и др.

Знаменательно то, что к компетенции местного самоуправления вновь отнесены такие вопросы, как содействие развитию малого бизнеса, работа с детьми и молодежью. Однако во внесенных дополнениях есть и неприятные моменты: из компетенции органов местной власти исключен вопрос об осуществлении муниципального экологического контроля на территории города.

К сожалению, мы связывали с ним большие надежды в плане оздоровления окружающей среды и воздействия на нарушителей природоохранного законодательства. Большая часть усилий, затраченных городом в прошлом году: сертификация и оснащение лаборатории экологического контроля, принятие нормативно-правовых актов и др. — фактически оказались напрасными. Жаль, что такие шаги принимаются федеральной властью без согласования с нами и без возмещения затрат.

Еще одно важное дополнение в закон о местном самоуправлении: органы местной власти вправе устанавливать за счет своих средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан независимо от того, предусмотрено ли такое право в федеральном законе. Это означает, что, начиная с 2006г., сняты ограничения по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств местного бюджета. Однако в этом году это вряд ли скажется на ситуации в большинстве муниципальных образований, потому что поправки в закон приняты слишком поздно (31.12.2005г.), когда бюджеты-2006 уже утверждены. Эти новые установления закона больше напоминают декларацию прав, не подкрепленную финансовым обеспечением. Вот в таком правовом поле, согласно федеральному закону о местном самоуправлении, будет жить основная часть муниципалитетов, начиная уже с этого года.


Рейтинг: 1443
Записала Н.ИЛЬИНА
02.02.2006

в начало страницы

Комментарии к статье: не найдены.

Добавить комментарий к статье:
Текст комментария:
Ваше имя:
Ваш E-mail:
Введите это число      
Темы недели:
  • Российские школьники и студенты взяли треть всех медалей на Всемирной олимпиаде робототехники. Подробнее...
  • 12 октября на территории завода «Технолайн» в Отрадном во время проведения техосмотра ковша экскаватора на машиниста-экскаваторщика ООО «Тепломонтаж» наехал автомобиль КамАЗ. Подробнее...
  • После одобрения на думских слушаниях проект антиалкогольного закона был отправлен на обсуждение в комитет по промышленности, предпринимательству и торговле губернской думы. Подробнее...
  • В этом году в Самарской области вырастет налог на имущество физических лиц: по сравнению с 2016 годом он увеличится на 20%. Подробнее...
  • Голосование:
    Платите ли вы
    за капитальный ремонт?
    Да
    Нет и не буду
    Буду платить только после проведения государством капитального ремонта моего МКД
    Готов(а) платить, но в меньшем размере
    Готов(а) платить, если будет определен более четкий механизм накопления денежных средств
    Гостевая книга

     
    Разработка сайта daa
    Техническая поддержка городской интернет-портал Отрадный.NET
     Сгенерировано за 0.530 сек.