Газета "Вестник Отрадного"
№17 (1284)
27 апреля 2017 года

 Суббота, 29 апреля 2017 года 23:22:08 (GMT+4:00)На сайте пользователей/гостей: 0/2 
Афоризм недели:

История — это тот учитель, который дает мудрые советы на завтрашний день.

К.СЕРЕБРЯКОВ 

Лучшее
свежего номера

Поиск:  


реклама
Давайте разберемся
№30 (1140) 24.07.2014 г. 
Почему так затянулся ремонт лаборатории?

На днях в редакцию «Вестника» обратился активный пенсионер Анатолий Александрович ТЕПЛОВ. Его и других горожан волнует вопрос о клинико-диагностической лаборатории, ремонт которой в середине лета должен был уже завершиться, а на самом деле еще даже не начался. Вот что он нам поведал:

— Этим вопросом я интересуюсь не только от себя, но и от лица всех пенсионеров города, а у нас в Отрадном их около 15 тысяч. Многие хотели бы узнать, почему так затянулись работы по переводу лаборатории из старого детсада на улице Пионерской в новое отремонтированное помещение акушерского корпуса на территории горбольницы. Ведь мы знаем, что минувшей зимой лабораторию хотели отдать в частные руки, а анализы отправлять на исследование в Самару. Хорошо, что администрация города вовремя вмешалась и остановила эту затею.

•••

…23 января 2014г. главный врач ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» В.А.ПИВОВАРОВ провел пресс-конференцию и сообщил:

— Министерство здравоохранения Самарской области приняло решение о выделении 8 миллионов рублей на капитальный ремонт помещения бывшего акушерского корпуса. Клинико-диагностическая лаборатория займет весь первый этаж этого помещения. Работы планируем начать в феврале-марте, а к концу июля ремонт завершим.

…И вот теперь на календаре — как раз конец июля, а ремонт даже не начался. Всё вышло точно по пословице: гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить. Почему же так случилось?

В начале 2014 года были проведены электронные торги на подрядную организацию, которая должна выполнить весь объем работ. Согласно Федеральному закону ФЗ №44 от 5.4.2013г. «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», побеждает на торгах та фирма, которая согласится выполнить весь объем работ за наименьшую сумму.

Согласно смете, ремонт в акушерском помещении был рассчитан на 8 миллионов рублей. При этом 6 миллионов было выделено из областного бюджета, а 2 — из средств горбольницы. В электронных торгах участвовало 12 фирм. Победила та, которая сбила цену с 8 до 3 миллионов. Казалось бы, можно порадоваться — такая большая экономия средств! Но на самом деле ничего хорошего в этой дешевизне нет. И стройматериалы, и труд рабочих, и энергоресурсы — всё имеет свою цену. Дёшево — не значит хорошо. Всякая экономия должна быть оправданной и разумной.

Вот и в данном случае произошло худшее: подрядчик, победивший в аукционе, не смог подтвердить свою финансовую состоятельность. По закону положено сначала заключить договор, а потом начинать ремонт. Но фирма решила ускорить процесс и приступила к работе без договора. Строители успели только разломать внутренние перегородки и дверные проемы, а затем выяснилось, что в установленную сумму они никоим образом не укладываются. И дело бросили.

Что в итоге? Время безвозвратно потеряно, а ремонт в акушерском корпусе даже не начат. В связи с этим затягивается и решение вопроса об открытии детсада, который должен быть размещен в освободившемся здании лаборатории на улице Пионерской.

Причиной всех этих неурядиц называют несовершенство Федерального закона №44, поскольку он допускает для участия в торгах те организации, которые не имеют финансово-экономической основы, достаточной для своевременного и качественного проведения ремонтных работ. Так что пока вопрос с лабораторией остается открытым. Хуже того, такая неприятная ситуация может повториться и во второй, и в третий раз. Ведь процедура торгов по закону №44 остается той же…

За более подробными разъяснениями мы обратились к заместителю главного врача городской больницы Константину Владимировичу ЧЕКУРОВУ. Он дал такой комментарий:

— Дело в том, что Федеральный закон №44 не нами выдуман, и никто здесь не застрахован от ошибки. А форма таких электронных аукционов появилась уже давно и по нашему законодательству является обязательной. Проверять финансовую состоятельность каждой строительной фирмы мы не можем. Согласно закону №44, для участия в торгах не требуются документы, которые отражают историю фирмы, ее платежеспособность и экономическое состояние.

На электронную площадку выходят те организации, которые предоставили свидетельство, что прошли необходимую регистрацию, имеют название и являются действующими.

Во второй части заявок организации выставляют сумму, за которую они обязуются выполнить тот или иной объект. Затем между ними начинается борьба. Но здесь каждый должен смотреть, выгодно ему это или нет. И если объект рассчитан на 8 миллионов рублей, я думаю, нет смысла делать его за 3 миллиона. Ведь цель любого бизнеса – получение прибыли, а тут строительная фирма заведомо идет на убытки.

Каждый директор должен вначале всё просчитать: в какую сумму он укладывается, сколько выплатит своим рабочим, сколько средств уйдет на стройматериалы и на транспортные расходы. И после этого он торгуется до той определенной планки, которая позволяет ему работать не в убыток себе.

Всем известно, что лето – наиболее активный сезон для строительных работ. В нашем случае получилось так, что аукцион был объявлен зимой, в самом начале 2014 года. В это время многие фирмы сидели без работы и без денег, видимо, поэтому брались за любые заказы. Вот и получился на наших торгах такой большой наплыв участников.

Они ринулись соревноваться меж собой, сбили цену до крайне низкого уровня, совершенно не подумав о том, что будет дальше. Даже непонятно, на что они надеялись. Возможно, решили работать без прибыли, лишь бы сохранить рабочий коллектив. Ведь если люди долго сидят без работы, они начинают искать другие источники заработка. Поэтому возможно, что фирма решила поработать себе в убыток, но выплатить зарплату людям, чтобы продержаться до начала строительного сезона.

Сейчас мы снова вывесили информацию о торгах. К концу июля месяца закончится подача заявок от участников. По правилам, после того, как торги вывешивают на сайт, они находятся там 20 дней. Люди знакомятся со всей документацией, решают, выгодно им это или нет, а потом подают заявки. Затем начинается сам аукцион.

Через десять дней после того, как выбран победитель, с ним заключается договор на выполнение ремонтных работ. Согласно договору, подрядная организация должна выполнить все работы в течение двух месяцев. Я считаю, что это вполне реальный срок для того, чтобы отремонтировать бывшее здание акушерского центра. Клинико-диагностическая лаборатория будет работать на прежнем месте до тех пор, пока не будет произведен ремонт, а затем плавно переселится на новое место.

Я думаю, что мы не допустим перерыва в работе и переезжать будем постепенно. Сначала перевезем часть не самого нужного, а затем, например, в выходные дни, когда нет забора анализов, перевезем основное оборудование. Мы заранее дадим объявление о том, что лаборатория сменила адрес, и люди уже с понедельника смогут приходить сюда и сдавать анализы в больничном городке.

Конечно, время было потеряно по вине фирмы. Контракт на выполнение ремонтных работ не был заключен с организацией по той причине, что она не представила нам банковскую гарантию. У нас в договоре сказано, что фирма, которая выиграла аукцион, должна предоставить залоговую сумму или банковскую гарантию. Только после этого с ней заключается договор.

По нашим документам мы должны выплатить подрядчику аванс, равный 30% от общей суммы. Но мы тоже не можем просто так отдать деньги фирме, которую совершенно не знаем. Поэтому они и предоставляют нам банковскую гарантию. Банк дает фирме гарантию, например, на 1,2 миллиона рублей и уже отвечает за эту сумму. И если организация «растворится» с нашими деньгами, мы можем обратиться в тот банк, который поручился за нее, и потребовать деньги обратно. Данная организация пыталась получить банковскую гарантию, но все банки ей отказали. Прежде чем выдать такую гарантию, банки проверяют финансовую состоятельность фирм. Видимо, там оказалось что-то не в порядке с документами.

У нас вообще подрядная организация должна выполнить все работы за свой счет, а уже после ремонта, по истечении двух месяцев, мы подписываем акт, и они получают полное денежное возмещение. У этой фирмы своих средств не оказалось, поэтому сложилась такая ситуация. Но будем надеяться, что такое больше не повторится.


Рейтинг: 561
Светлана Шарова. Фото Вячеслава Бондарева
24.07.2014

в начало страницы

Комментарии к статье: не найдены.

Добавить комментарий к статье:
Текст комментария:
Ваше имя:
Ваш E-mail:
Введите это число      
Темы недели:
  • По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, в 2016 году российский бюджет потратил на оборону 69,2 млрд. долларов, Подробнее...
  • Прожиточный минимум в Самарской области увеличился на 70 рублей. Подробнее...
  • Голосование:
    Платите ли вы
    за капитальный ремонт?
    Да
    Нет и не буду
    Буду платить только после проведения государством капитального ремонта моего МКД
    Готов(а) платить, но в меньшем размере
    Готов(а) платить, если будет определен более четкий механизм накопления денежных средств
    Гостевая книга

     
    Разработка сайта daa
    Техническая поддержка городской интернет-портал Отрадный.NET
     Сгенерировано за 0.308 сек.